随着科技创新的不断推进，高新技术企业已成为推动经济发展的重要力量。今日知讯观察到，为促进这一领域的发展，许多地方政府实施了各类财政奖补政策，旨在鼓励企业加大研发投入、提高技术水平。然而，2025年开始，随着国家政策的调整和市场环境的变化，部分地区的高新技术企业奖补政策也面临着取消或调整的风险。 

一、高新技术企业奖补取消的原因 

1. 企业咨询情况：

• 企业询问2024年首次申请高新技术企业认定的公司是否能获得补贴。

• 根据《广州市壮大科技创新主体促进高新技术企业高质量发展若干措施》，新认定企业可获得20万元的补助。

• 最近传出消息称，政府可能会修改政策，未来将不再提供该补助。

2. 科技局的回应：

• 科技局明确表示，原有政策已自动失效，企业不应再依赖于过去的补助政策。

• 未来不再对高新技术企业认定实施财政资金奖补，这意味着新的高新技术企业认定将不会享受到之前的财政激励。

3. 政策失效的背景：

• 科技局进一步解释称，《广州市推动高新技术企业高质量发展扶持办法》已于2024年8月31日正式废止，标志着相关扶持政策的终结。

• 迁入广州市的高新技术企业自2024年8月起将不再获得任何资金奖励，意即迁入企业的财政激励政策也将被取消。

• 关于2023年奖补资金，科技局表示，相关资金计划纳入2025年度预算，2023年不再发放，且2025年的资金状况仍不明确，存在较大变数。

4. 取消奖补的依据：

• 关于取消奖补的依据，科技局提到“根据国家的相关要求”，这一要求与国家政策的核心思想“构建全国统一大市场”密切相关。

• 《公平竞争审查条例》要求地方政府不得给予特殊政策和奖补措施，以防止市场要素的自由竞争受到干扰。

• 此外，差异化和选择性的奖补资金可能影响市场价格要素和经营主体的成本，从而导致需要清理和整改。

二、高企奖补是否在取消的范围内

1. 条例要求的具体内容：

• 根据《公平竞争审查条例》，明确规定不得对特定经营者给予选择性、差异化的财政奖励或补贴。

2. “特定经营者”的认定标准：

• 认定方式：

• 具体的企业：不允许政府点名支持某一特定企业。

• 固定企业名单：可以包括可反复适用但成员固定的企业名单（如各类名录）。

• 享受政府补贴的企业数量：例如，本地区行业前十名企业不能被单独列为支持对象。

• 确定特定数量的企业：例如，世界500强企业或全国500强民营企业可以被认定为特定经营者。

• 这些标准的实施将影响政策的执行和补贴的发放。

3. 国家高新技术企业的定位：

• 在不同地区，国家高新技术企业在奖补政策中的地位并不统一。部分地区仍然制定了奖补高新技术企业的相关政策，比如天津市正在进行奖励办法的修订。

三、未来的影响分析

1. 取消奖补的趋势：

• 取消高新技术企业奖补的趋势愈发明显，但各地在具体实施过程中存在差异，预计2025年并不会有全国统一的政策。

• 不同地区可能根据自身经济发展情况和产业结构调整制定不同的奖补政策。

2. 可能的政策方向：

（1） 研发费用补贴：• 鉴于全国科技政策鼓励研发投入，符合合规性要求，因此未来可能会纳入研发费用的补贴政策。

• 参考措施可借鉴湖北省、湖南省和广西科技厅的做法，以促进企业的创新能力。

（2） 科技领军企业梯度：

• 三中全会提出“建立科技领军企业培育机制”，这在法律框架内可合规给予奖补。

• 类似杭州市的做法可以作为借鉴，但需注意不重复奖补，否则可能面临资金收回的风险。

（3） 扶持政策而非资金补贴：

• 未来可能只提供政策扶持而不发放直接的资金补贴，例如在科技项目评审中给予优先支持（如评审加分）。

3. 产业扶持时代的转变：

• 大规模奖补高新技术企业的产业扶持时代已经结束，政府更加关注提升企业的质量和效率。

• 这一转变正逐步渗透到产业链的各个领域，未来政策将侧重于引导企业自主创新和提升核心竞争力。